Fortalecimiento de la capacidad sanitaria y fitosanitaria
STDF/PG/170
Start:
01/04/2008
End:
31/07/2010
Estado
Terminado
Valor del proyecto (US$)
424,698
Contribución STDF (US$)
389,648
Beneficiarios
Nepal
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Entidades de ejecución
Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO)
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Socios
Ministry of Agriculture and Livestock Development, Nepal
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El objetivo del proyecto era fortalecer la capacidad de los funcionarios públicos responsables de la inocuidad de los alimentos, la sanidad animal y vegetal y el comercio agrícola para poner en práctica de manera eficaz las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF). Más concretamente, el proyecto se centraba en mejorar la capacidad técnica para los procedimientos de prueba, inspección, certificación y aprobación y para los regímenes de cuarentena; aumentar los conocimientos científicos para llevar a cabo evaluaciones del riesgo, determinar los niveles adecuados de protección y asegurar la vigilancia y supervisión; y mejorar la eficacia de los servicios de información MSF y del organismo nacional encargado de la notificación de medidas sanitarias y fitosanitarias.
La producción agrícola constituye el medio de subsistencia de más del 74% de la población de Nepal y representa el 32% del PIB. Las iniciativas de desarrollo agrícola no solo fomentan el crecimiento económico sino que también contribuyen a la reducción de la pobreza. Hay posibilidad de aumentar las exportaciones de alimentos y de productos agrícolas transformando la agricultura de subsistencia en agricultura comercial. Sin embargo, el débil sistema sanitario y fitosanitario del país limita estas oportunidades. La capacidad de este sistema de control sanitario y fitosanitario de Nepal para elaborar y aplicar MSF ha sido evaluada como inadecuada, lo que puede afectar a la economía nacional, así como a la salud de las personas y los animales y a la preservación de los vegetales.
En este proyecto, desarrollado gracias a una donación para la preparación de proyectos del STDF, se abordaron las necesidades de capacidad determinadas en el estudio de diagnóstico sobre la integración comercial para Nepal (2010) del Marco Integrado mejorado, que son fundamentales para facilitar las exportaciones de productos agrícolas de alto valor, mejorar la inocuidad y la calidad de los alimentos en el mercado interno y fomentar la productividad de la agricultura. El proyecto se centró en la elaboración y ejecución de programas de formación en cuestiones sanitarias y fitosanitarias dirigidos a funcionarios de Gobierno a nivel nacional y subnacional.
En este proyecto, desarrollado gracias a una donación para la preparación de proyectos del STDF, se abordaron las necesidades de capacidad determinadas en el estudio de diagnóstico sobre la integración comercial para Nepal (2010) del Marco Integrado mejorado, que son fundamentales para facilitar las exportaciones de productos agrícolas de alto valor, mejorar la inocuidad y la calidad de los alimentos en el mercado interno y fomentar la productividad de la agricultura. El proyecto se centró en la elaboración y ejecución de programas de formación en cuestiones sanitarias y fitosanitarias dirigidos a funcionarios de Gobierno a nivel nacional y subnacional.
Aumento de la sensibilización y los conocimientos sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias entre los funcionarios públicos
Más de 600 técnicos de nivel medio y de campo del Gobierno de Nepal participaron en los talleres y mejoraron sus conocimientos y aptitudes en materia de gestión sanitaria y fitosanitaria. Entre los beneficiarios figuraban inspectores de alimentos y funcionarios encargados del control de la calidad, de la cuarentena animal y de la protección y la cuarentena vegetal, así como personal de los servicios de información y del organismo nacional encargado de la notificación de medidas sanitarias y fitosanitarias. En el futuro, los participantes actuarán como instructores, velando así por la sostenibilidad de los beneficios del proyecto. Los participantes recibieron formación en los ámbitos de inocuidad de los alimentos y sanidad animal y vegetal para poder impartir formación sanitaria y fitosanitaria sobre evaluación del riesgo, determinación del nivel adecuado de protección, retirada y atractivo de productos, establecimiento y vigilancia de residuos de plaguicidas, etc.
Mejora de las aptitudes técnicas para la vigilancia y la observancia de las MSF nacionales
Se elaboraron materiales de formación sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias y programas sobre buenas prácticas agrícolas destinados a funcionarios de nivel medio y subalternos encargados de la vigilancia y la observancia de las MSF. Un grupo de consultores internacionales en inocuidad de los alimentos y sanidad animal y vegetal elaboró los contenidos y los materiales del curso para el programa de formación de instructores y las formaciones en sectores sanitarios y fitosanitarios. Un total de 51 instructores recibieron formación práctica orientada al logro de resultados, que incluía módulos esenciales de introducción, especialización y repaso. Más del 75% de los participantes indicaron que veían cambios positivos en el desempeño en el servicio y más del 40% confirmó que había impartido formaciones a otras personas. Gracias a este conjunto completo de materiales de formación, directrices para el usuario y manuales sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias, los participantes en este proyecto pueden impartir las próximas formaciones en Nepal y los materiales se pueden utilizar como directrices y referencia.
Mayor coordinación entre las organizaciones encargadas de cuestiones sanitarias y fitosanitarias en Nepal
Este proyecto contribuyó a mejorar la coordinación entre los departamentos del Ministerio de Agricultura y Cooperativas (actualmente Ministerio de Desarrollo de la Agricultura y la Ganadería), el servicio de información MSF y el Comité de Coordinación MSF. Varios representantes de diversos sectores encargados de la aplicación del Acuerdo MSF en Nepal participaron en las sesiones de formación sobre la manera de mejorar su coordinación para la aplicación de MSF y cumplir sus funciones y sus responsabilidades de manera proactiva y eficaz. En el último taller se determinaron los avances globales y las próximas actividades para seguir aplicando las MSF y las obligaciones comerciales.
Más de 600 técnicos de nivel medio y de campo del Gobierno de Nepal participaron en los talleres y mejoraron sus conocimientos y aptitudes en materia de gestión sanitaria y fitosanitaria. Entre los beneficiarios figuraban inspectores de alimentos y funcionarios encargados del control de la calidad, de la cuarentena animal y de la protección y la cuarentena vegetal, así como personal de los servicios de información y del organismo nacional encargado de la notificación de medidas sanitarias y fitosanitarias. En el futuro, los participantes actuarán como instructores, velando así por la sostenibilidad de los beneficios del proyecto. Los participantes recibieron formación en los ámbitos de inocuidad de los alimentos y sanidad animal y vegetal para poder impartir formación sanitaria y fitosanitaria sobre evaluación del riesgo, determinación del nivel adecuado de protección, retirada y atractivo de productos, establecimiento y vigilancia de residuos de plaguicidas, etc.
Mejora de las aptitudes técnicas para la vigilancia y la observancia de las MSF nacionales
Se elaboraron materiales de formación sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias y programas sobre buenas prácticas agrícolas destinados a funcionarios de nivel medio y subalternos encargados de la vigilancia y la observancia de las MSF. Un grupo de consultores internacionales en inocuidad de los alimentos y sanidad animal y vegetal elaboró los contenidos y los materiales del curso para el programa de formación de instructores y las formaciones en sectores sanitarios y fitosanitarios. Un total de 51 instructores recibieron formación práctica orientada al logro de resultados, que incluía módulos esenciales de introducción, especialización y repaso. Más del 75% de los participantes indicaron que veían cambios positivos en el desempeño en el servicio y más del 40% confirmó que había impartido formaciones a otras personas. Gracias a este conjunto completo de materiales de formación, directrices para el usuario y manuales sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias, los participantes en este proyecto pueden impartir las próximas formaciones en Nepal y los materiales se pueden utilizar como directrices y referencia.
Mayor coordinación entre las organizaciones encargadas de cuestiones sanitarias y fitosanitarias en Nepal
Este proyecto contribuyó a mejorar la coordinación entre los departamentos del Ministerio de Agricultura y Cooperativas (actualmente Ministerio de Desarrollo de la Agricultura y la Ganadería), el servicio de información MSF y el Comité de Coordinación MSF. Varios representantes de diversos sectores encargados de la aplicación del Acuerdo MSF en Nepal participaron en las sesiones de formación sobre la manera de mejorar su coordinación para la aplicación de MSF y cumplir sus funciones y sus responsabilidades de manera proactiva y eficaz. En el último taller se determinaron los avances globales y las próximas actividades para seguir aplicando las MSF y las obligaciones comerciales.
Creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria en el futuro
En el proyecto se destacó la importancia de impartir talleres de actualización de conocimientos para mantener a los funcionarios y los técnicos informados de los progresos recientes en las esferas conexas. Sobre la base de los resultados de una evaluación realizada después de las formaciones, se diseñó un programa de cursos de actualización de conocimientos, que se impartió a 15 instructores. Con las formaciones que se realicen en el futuro se mantendrá el compromiso y la pertinencia del proyecto.
Consolidación de un grupo básico de expertos en cuestiones sanitarias y fitosanitarias
La transferencia de personal formado a nuevos puestos en los que los conocimientos adquiridos no sean pertinentes puede disminuir la eficacia del proyecto. Para asegurar el éxito y la sostenibilidad del proyecto, es necesario trabajar con responsables de alto nivel a fin de hacer ver más claramente la importancia de disponer de un grupo básico permanente de expertos en cuestiones sanitarias y fitosanitarias, y encontrar maneras de conservar a los funcionarios por medio de incentivos.
Refuerzo de la capacidad en cada etapa de la cadena de valor
Mejorar la capacidad sanitaria y fitosanitaria debe ser una prioridad para los sectores público y privado, a fin de velar por la inocuidad de los productos agrícolas destinados a la exportación. La creación de capacidad en el sector privado, si bien no estaba abarcada en este proyecto, es fundamental para permitir y facilitar la aplicación de MSF apropiadas. Uno de los objetivos recomendados para futuros proyectos relacionados con la mejora sanitaria y fitosanitaria fue reforzar la capacidad de los actores que intervienen en la cadena de valor en todas las fases de la producción.
En el proyecto se destacó la importancia de impartir talleres de actualización de conocimientos para mantener a los funcionarios y los técnicos informados de los progresos recientes en las esferas conexas. Sobre la base de los resultados de una evaluación realizada después de las formaciones, se diseñó un programa de cursos de actualización de conocimientos, que se impartió a 15 instructores. Con las formaciones que se realicen en el futuro se mantendrá el compromiso y la pertinencia del proyecto.
Consolidación de un grupo básico de expertos en cuestiones sanitarias y fitosanitarias
La transferencia de personal formado a nuevos puestos en los que los conocimientos adquiridos no sean pertinentes puede disminuir la eficacia del proyecto. Para asegurar el éxito y la sostenibilidad del proyecto, es necesario trabajar con responsables de alto nivel a fin de hacer ver más claramente la importancia de disponer de un grupo básico permanente de expertos en cuestiones sanitarias y fitosanitarias, y encontrar maneras de conservar a los funcionarios por medio de incentivos.
Refuerzo de la capacidad en cada etapa de la cadena de valor
Mejorar la capacidad sanitaria y fitosanitaria debe ser una prioridad para los sectores público y privado, a fin de velar por la inocuidad de los productos agrícolas destinados a la exportación. La creación de capacidad en el sector privado, si bien no estaba abarcada en este proyecto, es fundamental para permitir y facilitar la aplicación de MSF apropiadas. Uno de los objetivos recomendados para futuros proyectos relacionados con la mejora sanitaria y fitosanitaria fue reforzar la capacidad de los actores que intervienen en la cadena de valor en todas las fases de la producción.
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