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Fecha de inicio
01/04/2014
Fecha de finalización
31/12/2017
Creación de una red de facilitadores para la evaluación de la capacidad fitosanitaria
El objetivo global del proyecto era incrementar la capacidad de los países en desarrollo de evaluar su capacidad en la esfera fitosanitaria. La finalidad del proyecto era mejorar la coordinación nacional y la coherencia de los programas de protección fitosanitaria mediante la mejora de la evaluación de las necesidades y la planificación de actividades. El proyecto contribuyó a la consecución de este objetivo mediante la creación de una lista de expertos cualificados para actuar como facilitadores de la herramienta para la evaluación de la capacidad fitosanitaria (ECF) y poder facilitar en el futuro los procesos de evaluación de las necesidades fitosanitarias y planificación de actividades en los países en desarrollo. Previsiblemente, la mejora de la situación y los resultados en la esfera fitosanitaria fomentará el comercio seguro e incrementará el acceso a los mercados para aquellos productos de los países en desarrollo más sensibles a los factores sanitarios y fitosanitarios.
Antecedentes
Se formó a un grupo de personas para que facilitaran los procesos de evaluación de las necesidades fitosanitarias y planificación de las actividades utilizando la herramienta ECF, concebida por la secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF).
La ECF es un elemento básico para la planificación estratégica que las organizaciones nacionales de protección fitosanitaria pueden utilizar para establecer prioridades en sus actividades y elaborar planes nacionales de acción fitosanitaria. Aunque se ha concebido en principio como un instrumento de autoevaluación, puede requerir el apoyo de facilitadores competentes. Los facilitadores deben poseer diversas aptitudes, como una profunda comprensión de la sanidad vegetal, competencias de gestión de las partes interesadas, conocimientos de los sistemas nacionales e internacionales de control fitosanitario y familiaridad con la CIPF, las obligaciones específicas de las partes contratantes y las normas internacionales pertinentes. Como la mayoría de los países carece de facilitadores preparados, capaces de guiar el proceso de ECF, se remiten numerosas peticiones a la CIPF (directamente o a través de la FAO) para que facilite la aplicación de esta herramienta. Eso explica la elevada y creciente demanda de personas cualificadas para prestar este servicio.
Resultados
Grupo de expertos seleccionados y formados en la ECF
Se recibieron más de 160 solicitudes para la participación en el programa de formación de facilitador para la ECF. Tras la aplicación de los criterios de selección se escogió a 66 candidatos. El material docente constaba, entre otros, de ejercicios previos, pruebas, un estudio de casos prácticos, un manual, métodos de evaluación de los participantes y actividades de formación y aprendizaje en línea. Todo el material docente preparado utilizaba conceptos de enseñanza para adultos. Se celebraron cinco talleres mundiales de formación y se formó a 40 expertos fitosanitarios de 36 países y 20 abogados de 13 países, además de algunos funcionarios de la FAO. Los instructores impartieron formación en i) el enfoque articulado en torno al marco lógico, ii) técnicas de facilitación y iii) la evaluación de los candidatos. Durante los talleres de formación se escogió a cuatro cursillistas entre los 40 expertos fitosanitarios en función de su desempeño, sus aptitudes lingüísticas y su disponibilidad para realizar una ECF.
Elaboración de la lista de facilitadores validados para la ECF
Los cuatro candidatos seleccionados pusieron en práctica la ECF en tres misiones organizadas en Barbados, Guinea, Kenya y Madagascar, bajo la supervisión de un funcionario o representante de la CIPF. Las cuatro ECF fueron cofinanciadas mediante proyectos en curso de ejecución de la FAO o con los países. Todos los cursillistas fueron evaluados con arreglo a diversos criterios previstos para valorar su desempeño. Se validó la aptitud de los cursillistas como facilitadores para la ECF y fueron identificados como tales en la lista de expertos de la CIPF. Está previsto que los facilitadores para la ECF puedan pasar a ser instructores de nuevos facilitadores, de modo que la lista se seguirá ampliando. Hay una lista de nueve instructores listos para volver a impartir la formación cuando los recursos lo permitan. La secretaría de la CIPF velará por la validación de los otros seis facilitadores para la ECF, y esta cifra podría aumentar en caso de que se dispusiera de recursos adicionales.
Mayor capacidad para evaluar las capacidades fitosanitarias nacionales
Como resultado de las ECF llevadas a cabo en Barbados, Guinea, Kenya y Madagascar, se elaboraron cuatro estrategias para la creación de capacidad.
Mejora y difusión del conjunto de materiales de formación
Los programas de formación se revisaron y los materiales docentes se mejoraron en función de los informes de evaluación de los talleres. Los métodos pedagógicos utilizados durante la formación, el contenido y el desarrollo de los cursos resultaron sumamente eficientes. El diseño del curso y su contenido pueden utilizarse ahora con otros fines o para nuevas actividades de formación.
Los resultados del proyecto se utilizaron para promover la aplicación de la ECF y dar a conocer los proyectos sobre ECF ejecutados o en curso de ejecución mediante la publicación de las noticias más destacadas, la realización de exposiciones durante los talleres regionales de la CIPF y un vídeo que se puede ver en el sitio web de la CIPF.
Además, se redactó el manual "Preparación de una estrategia nacional de creación de capacidad fitosanitaria", que formó parte del material docente y se ha publicado y puede consultarse en la página web sobre recursos fitosanitarios en inglés, francés y español. Ofrece un resumen completo de la metodología de la ECF.
Recomendaciones
Esfuerzos constantes de promoción de los resultados del proyecto
La secretaría de la CIPF velará por la sostenibilidad de los resultados del proyecto mediante:
- la promoción constante de la ECF en las redes de la CIPF;
- el refuerzo constante de la red de facilitadores para la ECF;
- la búsqueda de oportunidades para volver a realizar la formación intensiva de dos semanas;
- la formación de nuevos facilitadores para la ECF mediante la realización de una ECF.
Mejora del mecanismo financiero para ampliar el número de participantes
Los criterios de financiación de la participación de cursillistas se basaron en el nivel de ingresos del país de cada cursillista. Por ese motivo, los candidatos de países desarrollados a menudo no pudieron asistir cuando no contaron con fondos de sus instituciones nacionales. Este mecanismo de financiación impidió la participación de un número reducido de buenos candidatos. Es un criterio que podría revisarse y flexibilizarse en futuros proyectos de formación.
Creación constante de capacidad
Es esencial impartir nuevos cursos de formación para refrescar los conocimientos de los instructores y los facilitadores validados, para formar como instructores a los facilitadores para la ECF o formar a nuevos candidatos a facilitador para la ECF. Debería alentarse a los donantes que participen o estén interesados en la creación de capacidad fitosanitaria a promover la organización de cursos regionales o mundiales de formación para facilitadores para la ECF.
Promoción de la ECF mediante propuestas de proyectos y donaciones
Gracias a este proyecto se creó la primera lista de facilitadores para la ECF. La ECF incrementa significativamente la capacidad fitosanitaria nacional y facilita el acceso de los países a los mercados. Habría que animar al STDF y a los demás donantes a que no cejen en sus esfuerzos en este sentido y presten apoyo y promuevan la inclusión de ECF en las propuestas de proyectos y donaciones que se elaboren.
Documentos
| Adjunto | Tamaño |
|---|---|
 STDF/PG/401 - Project Application Form (Mar-14) | 1.92 MB |
| STDF/PG/401 - Final Project Report | 745.63 KB |
PDF