Establecer la solución

Muchos países en desarrollo creen que la certificación fitosanitaria electrónica es un objetivo inalcanzable. Carecen de la capacidad técnica y financiera indispensable para crear un sistema para automatizar la expedición y transferencia de certificados fitosanitarios, y de capacidad financiera y estratégica para concertar acuerdos comerciales bilaterales complejos. La finalidad del proyecto es establecer la infraestructura para que los países en desarrollo elaboren, envíen y reciban certificados electrónicos gracias a un sistema genérico en línea (GeNS). La creación de una plataforma internacional facilitará el intercambio entre países, sin necesidad de un acuerdo complejo con cada interlocutor. Para empezar, la CIPF y el CICE establecerán acuerdos de elaboración del proyecto y de servicios. Más adelante, el CICE, en colaboración con los comités de gobernanza del proyecto y la secretaría de la CIPF, estipulará especificaciones para la plataforma y el sistema genérico, y determinará si los programas y equipos informáticos existentes pueden utilizarse en esta nueva solución, e informará al respecto. El CICE pondrá a prueba luego el sistema genérico y la plataforma en 10 a 12 países. Los 2 a 3 países que adopten el sistema genérico y los 8 a 10 países que utilizan actualmente sistemas nacionales para el intercambio de datos electrónicos se conectarán a la plataforma y realizarán intercambios para validar el rendimiento del sistema. El resultado de esta prueba servirá para perfeccionar los componentes de la solución y permitir así que todas las organizaciones nacionales de protección fitosanitaria (ONPF) la apliquen plenamente.

Australia, Argentina, Chile, China, Corea, Ecuador, los Estados Unidos, Kenya, Nueva Zelandia y los Países Bajos han sido seleccionados como países piloto para poner a prueba la plataforma ePhyto. Los países piloto para el sistema genérico en línea (GeNS) de la certificación electrónica son Ghana, Samoa y Sri Lanka.

Muchos países no entienden la compleja adaptación empresarial y técnica que se requiere para poner en práctica el intercambio electrónico de datos. La transición al intercambio electrónico no solo afecta a las actividades de las ONPF, sino también a las de las empresas y las entidades que realizan o apoyan el comercio de vegetales y productos vegetales, incluidos los comerciantes y otros organismos oficiales. Las ONPF deben realizar un análisis meticuloso de las actividades comerciales y las políticas estratégicas, y deben reorientar la formación técnica y de gestión para evaluar y apoyar la transición a un sistema de intercambio electrónico de datos. A tales efectos, se recurrirá a expertos que evaluarán, modificarán si es necesario, y elaborarán herramientas para la aplicación de la certificación electrónica en los países en desarrollo, a saber: material de promoción para explicar a los encargados de formular políticas el concepto de certificación fitosanitaria electrónica y sus ventajas para los países; cuestionarios de evaluación de la preparación y análisis de la situación para determinar someramente si los países que desean adoptar la certificación fitosanitaria electrónica están preparados; guías de análisis de los procesos comerciales para evaluar la etapa de transición; guías técnicas y manuales que expliquen al usuario el funcionamiento de los diversos componentes de la solución de certificación fitosanitaria electrónica; herramientas de apoyo para ayudar a los países a tomar una decisión fundamentada sobre la aplicación de la certificación electrónica; así como guías relativas a la reconversión de los procesos empresariales en los países que decidan adoptar el nuevo sistema de certificación electrónica.

El establecimiento de certificados fitosanitarios electrónicos mejorará las actividades de las ONPF porque limitará las prácticas fraudulentas, permitirá que el trabajo sea más eficiente y evitará actividades redundantes de recopilación y almacenamiento de datos. Se prevé también que el establecimiento de estos certificados facilite el comercio y agilice los trámites en las fronteras. Sin embargo, la sostenibilidad de esta solución a largo plazo depende de la recuperación de los costos directos e indirectos de funcionamiento de la plataforma y el sistema genérico. La secretaría de la CIPF, en colaboración con los comités de gobernanza del proyecto y expertos en finanzas e intercambio de datos electrónicos, propondrá modelos de recuperación de los costos de funcionamiento de la solución.