Herramientas de creación de capacidad para las normas de la CIPF
STDF/PG/350
Start:
01/02/2012
End:
31/07/2015
Estado
Terminado
Valor del proyecto (US$)
822,000
Contribución STDF (US$)
672,000
Beneficiarios
Países en desarrollo
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Entidades de ejecución
Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO)
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Socios
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El objetivo de este proyecto era desarrollar los recursos técnicos para que las organizaciones nacionales de protección fitosanitaria (ONPF) de los países en desarrollo pudieran mejorar la aplicación de las Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF). En particular, se trataba de desarrollar los recursos en los ámbitos básicos de los sistemas fitosanitarios nacionales, como la verificación de las importaciones, la certificación para la exportación, la vigilancia y el diagnóstico de plagas, y el análisis del riesgo de plagas. Mejorando la capacidad institucional en esos ámbitos se puede mantener y ampliar el acceso a los mercados internacionales y apoyar los programas nacionales de certificación de las importaciones y las exportaciones.
La Secretaría de la CIPF organizó una sesión de información sobre este proyecto y sus resultados en marzo de 2017 (al margen del Comité MSF de la OMC).
Las ONPF de los países en desarrollo afrontan muchas dificultades, como la falta de personal capacitado y la deficiencia de los sistemas de información y procedimientos operativos. Por estos motivos, los sistemas fitosanitarios son deficientes y no pueden proteger eficazmente los recursos vegetales contra plagas y enfermedades. En este proyecto, se empezó a crear una serie de recursos de un nivel reconocido mundialmente para hacer frente a estas carencias y así ayudar a las ONPF a reforzar sus funciones básicas. En concreto, se elaborarán manuales, procedimientos operativos normalizados y material de capacitación en relación con los procesos y procedimientos de aplicación de las NIMF.
Mejorar los conocimientos sobre sanidad vegetal gracias a unos sólidos recursos técnicos
En primer lugar, la Secretaría de la CIPF y el Comité de Desarrollo de la Capacidad (CDC) de la CIPF recopilaron los recursos técnicos existentes mediante una convocatoria mundial. El CDC analizó la utilidad, la pertinencia y la compatibilidad de los materiales presentados, concebidos para apoyar y reforzar las instituciones de reglamentación fitosanitaria. Esa recopilación de recursos se publicó en un sitio web (la página sobre recursos fitosanitarios, www.phytosanitary.info), para facilitar la consulta en línea. En segundo lugar, el CDC examinó los ámbitos en que sería útil desarrollar nuevos recursos. Se identificaron las necesidades generales mediante la aplicación del instrumento de evaluación de la capacidad fitosanitaria y mediante una encuesta realizada en el marco del Sistema de examen y apoyo de la aplicación de la CIPF. La encuesta, dirigida a todas las partes contratantes de la CIPF, permitió conocer los logros, las dificultades y las carencias de capacidad de las partes en lo referente a la aplicación de las NIMF.
Al término de este proceso, había 317 recursos técnicos publicados en el sitio web sobre recursos fitosanitarios. Este sitio web contiene material pertinente para la aplicación de las normas de la CIPF e incluye módulos de aprendizaje electrónico, manuales, material de formación, protocolos de diagnóstico, vídeos, material de promoción, fotografías, una lista de consultores y bases de datos de proyectos. Más de 181 partes contratantes de siete regiones de la FAO tienen acceso directo a estos recursos técnicos.
Principales recursos creados en el marco del proyecto
En el marco de este proyecto, se crearon muy diversos recursos y manuales. En el manual "Establishing an NPPO" ("Establecimiento de una ONPF"), se presentan los principales requisitos para establecer una ONPF. Asimismo, en el manual "Operation of an NPPO" ("Funcionamiento de una ONPF"), se explican los principales requisitos para el buen funcionamiento y la buena gestión de una ONPF. En un manual sobre vigilancia de las plagas vegetales ("Plant pest surveillance"), se facilita información para apoyar las actividades de vigilancia que las ONPF deben realizar en el marco de los sistemas nacionales fitosanitarios y para cumplir sus obligaciones internacionales. En otro manual relativo a la gestión de las relaciones con las partes interesadas ("Managing relationships with stakeholders"), se da información útil para ayudar a las ONPF a desarrollar y gestionar en sus relaciones con diversas partes interesadas. Se crearon también manuales más específicos para apoyar el desarrollo de sistemas fitosanitarios eficaces, entre los que se incluyen manuales sobre servicios de diagnóstico, certificación para la exportación y verificación de las importaciones.
Recursos creados mediante un enfoque colaborativo
A lo largo del proyecto, el CDC estableció criterios a fin de determinar prioridades en cuanto a temas para la creación de nuevos recursos. Estos criterios se referían a la relación con la administración de las ONPF, las respuestas a las cuestiones emergentes y la falta de materiales para abordar los diversos temas. Los colaboradores en el terreno contribuyeron a elaborar recursos aportando su experiencia y se comprometieron a utilizar los recursos en el largo plazo, y hacer observaciones útiles al respecto. Se iniciaron nuevas colaboraciones con varias partes contratantes, entre ellas Corea del Sur, Viet Nam y el Reino Unido, además de una organización regional, OIRSA (Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria), que contribuyó al proceso de validación de los proyectos de recursos, poniéndolos a prueba y haciendo observaciones sobre ellos. También se establecieron colaboraciones con el Grupo Asesor Internacional en Análisis de Riesgo de Plagas (IAGPRA), lo que le permitió seleccionar a expertos que ayudaron a la ejecución del proyecto examinando los resultados en un taller organizado por el Reino Unido. El Laboratorio de Sanidad Vegetal y Medio Ambiente de Nueva Zelandia y el Organismo de Investigación sobre la Alimentación y el Medio Ambiente del Reino Unido elaboraron y revisaron el manual de diagnóstico.
Amplia divulgación de los recursos técnicos
Los recursos técnicos fueron muy útiles para varias partes interesadas de la CIPF (además de las ONPF como se preveía inicialmente en el proyecto). Por ejemplo, se llevó a cabo una prueba piloto de recursos técnicos seleccionados en dos talleres preparatorios de la Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF) y un taller regional de la CIPF.
La Secretaría de la CIPF aprovechó otras muchas oportunidades para promover la utilización de los recursos técnicos, como reuniones de la CMF y utilizando carteles fotográficos de alta calidad (elaborados en el marco del proyecto) en diversas reuniones internacionales. También se alentó a que se tradujeran los recursos técnicos a otros idiomas.
Sensibilización sobre la protección fitosanitaria
La CIPF organizó un concurso de fotografía, titulado "Plagas sin fronteras", que permitió reunir excelentes fotografías de plagas vegetales de todo el mundo. Las fotografías, que permitieron ver la amenaza mundial que representan esas plagas, se expusieron en varios eventos, como una reunión de la CMF, y se publicaron en la edición italiana de National Geographic, en el diario italiano La Repubblica y en la base de datos de la FAO para los medios de comunicación.
En primer lugar, la Secretaría de la CIPF y el Comité de Desarrollo de la Capacidad (CDC) de la CIPF recopilaron los recursos técnicos existentes mediante una convocatoria mundial. El CDC analizó la utilidad, la pertinencia y la compatibilidad de los materiales presentados, concebidos para apoyar y reforzar las instituciones de reglamentación fitosanitaria. Esa recopilación de recursos se publicó en un sitio web (la página sobre recursos fitosanitarios, www.phytosanitary.info), para facilitar la consulta en línea. En segundo lugar, el CDC examinó los ámbitos en que sería útil desarrollar nuevos recursos. Se identificaron las necesidades generales mediante la aplicación del instrumento de evaluación de la capacidad fitosanitaria y mediante una encuesta realizada en el marco del Sistema de examen y apoyo de la aplicación de la CIPF. La encuesta, dirigida a todas las partes contratantes de la CIPF, permitió conocer los logros, las dificultades y las carencias de capacidad de las partes en lo referente a la aplicación de las NIMF.
Al término de este proceso, había 317 recursos técnicos publicados en el sitio web sobre recursos fitosanitarios. Este sitio web contiene material pertinente para la aplicación de las normas de la CIPF e incluye módulos de aprendizaje electrónico, manuales, material de formación, protocolos de diagnóstico, vídeos, material de promoción, fotografías, una lista de consultores y bases de datos de proyectos. Más de 181 partes contratantes de siete regiones de la FAO tienen acceso directo a estos recursos técnicos.
Principales recursos creados en el marco del proyecto
En el marco de este proyecto, se crearon muy diversos recursos y manuales. En el manual "Establishing an NPPO" ("Establecimiento de una ONPF"), se presentan los principales requisitos para establecer una ONPF. Asimismo, en el manual "Operation of an NPPO" ("Funcionamiento de una ONPF"), se explican los principales requisitos para el buen funcionamiento y la buena gestión de una ONPF. En un manual sobre vigilancia de las plagas vegetales ("Plant pest surveillance"), se facilita información para apoyar las actividades de vigilancia que las ONPF deben realizar en el marco de los sistemas nacionales fitosanitarios y para cumplir sus obligaciones internacionales. En otro manual relativo a la gestión de las relaciones con las partes interesadas ("Managing relationships with stakeholders"), se da información útil para ayudar a las ONPF a desarrollar y gestionar en sus relaciones con diversas partes interesadas. Se crearon también manuales más específicos para apoyar el desarrollo de sistemas fitosanitarios eficaces, entre los que se incluyen manuales sobre servicios de diagnóstico, certificación para la exportación y verificación de las importaciones.
Recursos creados mediante un enfoque colaborativo
A lo largo del proyecto, el CDC estableció criterios a fin de determinar prioridades en cuanto a temas para la creación de nuevos recursos. Estos criterios se referían a la relación con la administración de las ONPF, las respuestas a las cuestiones emergentes y la falta de materiales para abordar los diversos temas. Los colaboradores en el terreno contribuyeron a elaborar recursos aportando su experiencia y se comprometieron a utilizar los recursos en el largo plazo, y hacer observaciones útiles al respecto. Se iniciaron nuevas colaboraciones con varias partes contratantes, entre ellas Corea del Sur, Viet Nam y el Reino Unido, además de una organización regional, OIRSA (Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria), que contribuyó al proceso de validación de los proyectos de recursos, poniéndolos a prueba y haciendo observaciones sobre ellos. También se establecieron colaboraciones con el Grupo Asesor Internacional en Análisis de Riesgo de Plagas (IAGPRA), lo que le permitió seleccionar a expertos que ayudaron a la ejecución del proyecto examinando los resultados en un taller organizado por el Reino Unido. El Laboratorio de Sanidad Vegetal y Medio Ambiente de Nueva Zelandia y el Organismo de Investigación sobre la Alimentación y el Medio Ambiente del Reino Unido elaboraron y revisaron el manual de diagnóstico.
Amplia divulgación de los recursos técnicos
Los recursos técnicos fueron muy útiles para varias partes interesadas de la CIPF (además de las ONPF como se preveía inicialmente en el proyecto). Por ejemplo, se llevó a cabo una prueba piloto de recursos técnicos seleccionados en dos talleres preparatorios de la Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF) y un taller regional de la CIPF.
La Secretaría de la CIPF aprovechó otras muchas oportunidades para promover la utilización de los recursos técnicos, como reuniones de la CMF y utilizando carteles fotográficos de alta calidad (elaborados en el marco del proyecto) en diversas reuniones internacionales. También se alentó a que se tradujeran los recursos técnicos a otros idiomas.
Sensibilización sobre la protección fitosanitaria
La CIPF organizó un concurso de fotografía, titulado "Plagas sin fronteras", que permitió reunir excelentes fotografías de plagas vegetales de todo el mundo. Las fotografías, que permitieron ver la amenaza mundial que representan esas plagas, se expusieron en varios eventos, como una reunión de la CMF, y se publicaron en la edición italiana de National Geographic, en el diario italiano La Repubblica y en la base de datos de la FAO para los medios de comunicación.
Seguimiento de las observaciones sobre la utilización y el aprovechamiento de los recursos técnicos y mejora del sitio web sobre recursos fitosanitarios
Se han añadido enlaces a encuestas en el sitio web sobre recursos fitosanitarios con el fin de poder conocer la opinión de los usuarios. El seguimiento de los resultados de esas encuestas permitirá a la Secretaría de la CIPF mejorar los servicios, en caso necesario. En el futuro podrían aumentarse los recursos disponibles en el sitio web, por lo que sería útil examinar periódicamente y mejorar la funcionalidad del sitio web.
Promoción de la utilización de los recursos técnicos
Deben identificarse esferas sobre los que organizar actividades de divulgación a fin de facilitar la utilización del sitio web sobre recursos fitosanitarios. Se pueden aprovechar las reuniones, talleres y actividades de formación, auspiciados por la red de la CIPF, para alentar a las partes contratantes a utilizar esos recursos. Se recomienda que, ulteriormente, los recursos también se traduzcan a otros idiomas de trabajo de la CIPF y la FAO para su mayor divulgación.
Mejora de los recursos técnicos
Para desarrollar recursos es más eficaz organizar talleres de examen que debates a larga distancia, en los que no hay una interacción directa. La Secretaría de la CIPF debería seguir desarrollando diferentes recursos técnicos en los ámbitos prioritarios identificados, en los casos en que esto tal vez no se haya completado en el marco de este proyecto. Esto dependerá de la disponibilidad de fondos. A lo largo del año, la Secretaría de la CIPF mantiene abierta la invitación a proponer posibles recursos técnicos.
Se han añadido enlaces a encuestas en el sitio web sobre recursos fitosanitarios con el fin de poder conocer la opinión de los usuarios. El seguimiento de los resultados de esas encuestas permitirá a la Secretaría de la CIPF mejorar los servicios, en caso necesario. En el futuro podrían aumentarse los recursos disponibles en el sitio web, por lo que sería útil examinar periódicamente y mejorar la funcionalidad del sitio web.
Promoción de la utilización de los recursos técnicos
Deben identificarse esferas sobre los que organizar actividades de divulgación a fin de facilitar la utilización del sitio web sobre recursos fitosanitarios. Se pueden aprovechar las reuniones, talleres y actividades de formación, auspiciados por la red de la CIPF, para alentar a las partes contratantes a utilizar esos recursos. Se recomienda que, ulteriormente, los recursos también se traduzcan a otros idiomas de trabajo de la CIPF y la FAO para su mayor divulgación.
Mejora de los recursos técnicos
Para desarrollar recursos es más eficaz organizar talleres de examen que debates a larga distancia, en los que no hay una interacción directa. La Secretaría de la CIPF debería seguir desarrollando diferentes recursos técnicos en los ámbitos prioritarios identificados, en los casos en que esto tal vez no se haya completado en el marco de este proyecto. Esto dependerá de la disponibilidad de fondos. A lo largo del año, la Secretaría de la CIPF mantiene abierta la invitación a proponer posibles recursos técnicos.
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